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利记注册:“管资本”主线下国资监管酝酿重大变革

时间:2019/11/27 19:23:26  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  “目前国资委监管的央企各级企业中,混合所有制企业户数占比已达七成。”上海国有资本运营研究院有关专家认为,随着非公资本的引入,原有主要针对国有独资、全资企业的管理模式明显滞后。  国资委副主任翁杰明说,以“管资本”为主线,此次出台的实施意见结合国资委近年来推进职能转变的工作实际...
     “目前国资委监管的央企各级企业中,混合所有制企业户数占比已达七成。”上海国有资本运营研究院有关专家认为,随着非公资本的引入,原有主要针对国有独资、全资企业的管理模式明显滞后。

  国资委副主任翁杰明说,以“管资本”为主线,此次出台的实施意见结合国资委近年来推进职能转变的工作实际,进一步明确了转变的起点和目标,在监管理念上强调从对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管。

  专家认为,这里的“基于出资关系”指的就是要以出资为基础和限度,通过法人治理结构来行权履职,一级对一级,监管部门不能越权行使属于企业董事会的职权,或者行使属于企业集团对所属企业进行管理决策的职权。

  “监管理念的这一转变,明确了‘国资监管’与‘企业控制’之间的边界,使监管目标更明确。”北京大学法学院教授蒋大兴认为,将应由企业自主经营决策的事项归位于企业,不跨越企业对子企业进行穿透式监管,可以避免监管层级过多带来的监管臃肿、监管越权等问题。

  翁杰明表示,未来国资监管部门将更注重依法制订或参与制订公司章程,基于股权关系向国家出资企业委派董事或提名董事人选,通过这种方式更好体现“出资人”意志。

  调重点:避免只见树木,不见森林

  实施意见把以“管资本”为主的重点任务归纳为“管布局、管运作、管回报、管风险、管党建”五方面,跳出直接监管单个企业的传统思维。

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